Giới thiệu tới bạn đọc cuốn sách Những Vấn Đề Cơ Bản Của Khoa Học Tổ Chức – Học Liệu Số Ebooks PDF
Chương I. ĐỐI TƯỢNG, NHIỆM VỤ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA KHOA HỌC TỔ CHỨC
1. KHOA HỌC TỔ CHỨC VỚI CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY.
Công tác tổ chức hơn bao giờ hết đang nổi lên như một nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo. Tại Hội nghị Trung ương 6 khoá IX của Đảng, khi bàn về việc thực hiện các nghị quyết về công tác tổ chức và cán bộ, Hội nghị thống nhất cho rằng: “Đánh giá cán bộ, hiện nay vẫn là khâu yếu nhất; đánh giá yếu nên bố trí cán bộ không đúng”. Trong thời gian tới, các ngành, các cấp cần tập trung giải quyết các khâu bức xúc; làm rõ chức năng, nhiệm vụ các tổ chức trong bộ máy Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân; tập trung kiện toàn, tăng cường hệ thống các tổ chức chính trị ở cơ sở, tiếp tục thể chế hoá nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ; thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khoá VIII của Đảng, đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng và các biểu hiện tiêu cực; đổi mới việc đánh giá cán bộ, tăng cường công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo và yêu cầu nhiệm vụ; điều chuyển số cán bộ thiếu kém năng lực ra khỏi bộ máy quản lý để bổ sung vào những người tài, người trẻ.
Hội nghị Trung ương 6 đã cho ý kiến về cơ cấu tổ chức Chính phủ trong nhiệm kỳ Quốc hội khoá XI. Mục tiêu là tiếp tục đổi mới cơ cấu tổ chức của Chính phủ theo tinh thần cải cách hành chính để bộ máy Chính phủ hợp lý hơn, hoạt động phù hợp với cơ chế kinh tế mới và đúng pháp luật, bảo đảm một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại và hoạt động có kỷ cương, trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quả theo định hướng xã hội chủ nghĩa, trước mắt là thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX. Cơ cấu tổ chức Chính phủ trong nhiệm kỳ mới phải bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu mới của thời kỳ phát triển đất nước. Hội nghị cũng xác định cần làm rõ chức năng quản lý nhà nước vĩ mô của Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương, tập trung vào xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, xây dựng và ban hành thể chế chính sách.
Các cơ quan thuộc Chính phủ sẽ tổ chức lại theo hướng: chuyển một số cơ quan trực thuộc các bộ có liên quan, sáp nhập một số cơ quan thành bộ nếu đủ điều kiện và chỉ giữ lại một số cơ quan làm chức năng của :
đơn vị sự nghiệp hoặc chuyên môn nghiệp vụ. Bên cạnh đó, sẽ tổ chức lại các tổ chức phối hợp liên ngành do Thủ tướng Chính phủ thành lập, chỉ giữ lại một số tổ chức cần thiết; đồng thời, thực hiện phân cấp đối với chính quyền địa phương.
Công tác cán bộ tuy là loại công việc quan trọng song không phải là nội dung bao trùm của khoa học tổ chức mặc dù hiện nay đó là một khâu yếu nhất trong hoạt động của Đảng và Nhà nước ta. Đồng chí Trần Đình Hoan, Uỷ viên Bộ Chính trị, Trưởng ban Tổ chức Trung ương Đảng nhấn mạnh: “Quản lý và đánh giá cán bộ là khâu yếu nhất nhưng chậm khắc phục; quan điểm, phương châm, tiêu chí đánh giá chưa rõ ràng, nhất quán, chưa căn cứ trước hết vào kết quả thực hiện nhiệm vụ”. Vấn đề đặt ra ở đây là từ góc độ khoa học tổ chức, qua ý kiến trên, phải xác định và từ đó tạo nên sự nhất trí, đồng thuận trong các cấp lãnh đạo về các quan điểm, phương châm tiêu chí đánh giá cán bộ một cách khoa học. Đồng thời, chúng ta cũng thấy rằng khoa học tổ chức không chỉ tập trung vào việc quản lý và đánh giá cán bộ mà phải trên cơ sở xây dựng các cơ chế, quy chế hoạt động với một căn cứ sơ đẳng: tổ chức là một tập hợp các cá nhân hợp lại để thực hiện các mục đích chung thay vì các ứng xử của cá nhân này với cá nhân kia – một kiểu quan hệ cá nhân vốn tiềm tàng sự thiên lệch thuần tuý tình cảm riêng tư (bệnh nể nang trong công tác cán bộ).
Cơ chế, quy chế chính là cốt lõi của một tổ chức. Ví dụ hiện nay các bộ trưởng thường có từ ba đến năm thứ trưởng “giúp việc”, nơi ít, nơi nhiều. Bộ trưởng với cách chuẩn bị và thực hiện các quyết định cũng chưa có quy chế rõ ràng (Vụ phó hay Vụ trưởng chuẩn bị quyết định, loại quyết định nào do Bộ trưởng hay Thứ trưởng ký duyệt, v.v…; trong khi ở cấp cao cấp Chính phủ chỉ có 3 phó Thủ tướng, v.v…). Sự chồng chéo, dẫm chân, trì trì trệ trong bộ máy tổ chức cho thấy sự cần thiết thật sự một khoa học tổ chức hiện đại và phù hợp đáp ứng các yêu cầu và thách thức của sự tổ chức – quản lý xã hội ở cấp vĩ mô và vi mô ở nước ta hiện nay.
